EPC 总承包提升了水利工程组织效率，也重塑了设计、施工与监理之间的权责关系。在设计施工一体化背景下，监理易被排除 于关键决策和信息流之外，出现知情不足、监督弱化和责任外溢等问题。新规虽强化施工图核查、平行检验和事故追责，但仍与 EPC 运行 机制存在错位。本文主张以“过程嵌入”重构监理责任，通过关键节点会签、数字化直报和三维责任追溯，明确各方边界，并结合信用评 价与工程质量保险，形成更清晰、可执行的责任体系。